所謂"雙隨機(jī)、一公開(kāi)",就是指在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象,隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員,抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。包括現(xiàn)場(chǎng)檢查、書(shū)面檢查、網(wǎng)絡(luò)檢查、專業(yè)機(jī)構(gòu)核查、抽樣檢測(cè)等。2016年至2018年,各省開(kāi)展定量包裝商品凈含量計(jì)量監(jiān)督專項(xiàng)抽查項(xiàng)目隨機(jī)抽查試點(diǎn)工作。而國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督總局作為定量包裝商品凈含量主管部門,2019年也將定量包裝商品凈含量專項(xiàng)抽查列入隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。
1. “雙隨機(jī)”的結(jié)果
2019年總局組織開(kāi)展了定量包裝商品凈含量國(guó)家計(jì)量監(jiān)督專項(xiàng)隨機(jī)抽查,在抽查米、面粉、食用油、雜糧、小食品、洗發(fā)液、化妝品、合成洗滌劑,抽查凈含量453家企業(yè)共計(jì)885批次,合格率93.8%。此次抽查結(jié)果表明,凈含量標(biāo)注抽樣合格率、凈含量檢驗(yàn)抽樣合格率連續(xù)保持在90%以上,從不同類型企業(yè)的情況看。此次抽查的38家大型企業(yè)的爭(zhēng)含量標(biāo)注與凈含量檢驗(yàn)抽樣合格率均為100%,93家中型企業(yè),322家小型企業(yè)爭(zhēng)含量標(biāo)注與爭(zhēng)含量檢驗(yàn)抽樣合格率均在90%以上。
此外,2019年各省/市開(kāi)展亦有開(kāi)展“雙隨機(jī),一公開(kāi)”定量商品凈含量專項(xiàng)檢查,部分結(jié)果如下:
1. 江西省對(duì)241家企業(yè)532批次抽查,不合格率15%,對(duì)不合格的49家企業(yè),下達(dá)整改通知書(shū)33家,查處16家并予以公示。
2.廣州市本次共抽查了499個(gè)批次,其中59個(gè)批次不合格,總體不合格發(fā)現(xiàn)率11.82%。剔除凈含量標(biāo)注不合格26個(gè)批次,實(shí)物凈含量不合格發(fā)現(xiàn)率8.22%。
3. 貴州省流通領(lǐng)域48家企業(yè)、生產(chǎn)領(lǐng)域143家企業(yè)進(jìn)行抽樣688批次。凈含量檢驗(yàn)合格456批次,檢驗(yàn)合格率81.9%。
2.“一公開(kāi)”的落實(shí)
凈含量抽檢結(jié)果的合格與否,將對(duì)企業(yè)的公信力等有一定的影響。
a. 結(jié)果公開(kāi)
各省市抽查結(jié)果公布于各政府公開(kāi),并且記錄如企業(yè)信用管理系統(tǒng)。
b. 懲罰公開(kāi)
各省市建立健全市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度-多次被投訴舉報(bào)、存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的生產(chǎn)企業(yè),納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,適當(dāng)增加抽查頻次,同時(shí)將其失信記錄納入同級(jí)信用信息平臺(tái)。
c. C標(biāo)企業(yè)公開(kāi)
《定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力證書(shū)》企業(yè):連續(xù)3年以上凈含量監(jiān)督檢查合格,且無(wú)其他計(jì)量違法違規(guī)行為的C標(biāo)志使用企業(yè)樹(shù)立為誠(chéng)信典型,及時(shí)公布守信企業(yè)信息,優(yōu)先為守信企業(yè)提供公共服務(wù)便利。
3.“檢查”的依據(jù)
凈含量檢查主要依據(jù)以下兩項(xiàng):
合規(guī)-《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》(總局令第75號(hào))
檢驗(yàn)-《定量包裝商品凈含量計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則》(JJF1070-2005)
針對(duì)凈含量的檢查依據(jù),有幾項(xiàng)內(nèi)容需引起重視:
a. 適用商品的范圍
在首章“范圍”中還明確規(guī)定了適用定量包裝商品的范圍,范圍涉及生產(chǎn)領(lǐng)域的定量包裝產(chǎn)品和流通領(lǐng)域的定量包裝商品。
(1)在生產(chǎn)領(lǐng)域-接受檢驗(yàn)的定量包裝商品應(yīng)是生產(chǎn)者自檢合格的產(chǎn)品,包括從生產(chǎn)線上得到的已經(jīng)自檢合格的產(chǎn)品或者是從生產(chǎn)者倉(cāng)庫(kù)得到的已經(jīng)自檢合格的產(chǎn)品。
(2)在流通領(lǐng)域-接受檢驗(yàn)的定量包裝商品是銷售者銷售的商品,包括從國(guó)外(境外)進(jìn)口的定量包裝商品或國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的定量包裝商品。
b. 計(jì)量要求
對(duì)定量包裝商品凈含量的計(jì)量要求包括兩個(gè)方面,一是對(duì)定量包裝商品凈含量標(biāo)注的計(jì)量要求。二是對(duì)定量包裝商品凈含量的計(jì)量要求,定量包裝商品必須同時(shí)符合這兩個(gè)方面的要求,才是合格的定量包裝商品。
c. 法律規(guī)則
第八條:?jiǎn)渭堪b商品的實(shí)際含量應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確反映其標(biāo)注凈含量,標(biāo)注凈含量與實(shí)際含量之差不得大于下表規(guī)定的允許短缺量。
第九條:批量定量包裝商品的平均實(shí)際含量應(yīng)當(dāng)大于或者等于其標(biāo)注凈含量。用抽樣的方法評(píng)定一個(gè)檢驗(yàn)批的定量包裝商品,應(yīng)當(dāng)按照本辦法附表4中的規(guī)定進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)和計(jì)算。樣本中單件定量包裝商品的標(biāo)注凈含量與其實(shí)際含量之差大于允許短缺量的件數(shù)以及樣本的平均實(shí)際含量應(yīng)當(dāng)符合本辦法附表4的規(guī)定。
4.凈含量控制解決方案一自動(dòng)檢重秤
a.提高產(chǎn)品質(zhì)量的一致性
對(duì)于每分鐘可處理100個(gè)包裝的生產(chǎn)線,如果每小時(shí)對(duì)其中 15 個(gè)包裝進(jìn)行手動(dòng)取樣,則意味著整體包裝的取樣率僅為 0.25%。然而,自動(dòng)檢重秤可對(duì)生產(chǎn)線上的所有包裝自動(dòng)稱重。當(dāng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí),操作人員可立即作出反應(yīng),以確保結(jié)果更加一致。
b.更高的整體設(shè)備有效性
自動(dòng)檢重秤可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)生產(chǎn)過(guò)程,其中包括產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)過(guò)程控制 (SPC) 趨勢(shì)分析,所有這些均可用于過(guò)程改進(jìn)和提高操作效率。
c.灌裝機(jī)監(jiān)測(cè)
主動(dòng)監(jiān)測(cè)灌裝機(jī)的性能可使灌裝機(jī)頭始終得到正確調(diào)節(jié),從而大限度減少過(guò)量灌裝與灌裝不足的情況發(fā)生。自動(dòng)檢重秤可與灌裝機(jī)控制裝置/網(wǎng)絡(luò)以及工廠現(xiàn)有的自動(dòng)化系統(tǒng)直接通信,以實(shí)現(xiàn)無(wú)縫反饋控制。
d.更準(zhǔn)確的凈含量
自動(dòng)檢重秤機(jī)制可更高限度降低凈含量不合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),以及消除可能出現(xiàn)的法律訴訟與客戶投訴。
e.降低誤剔除率,減少返工和降低廢品率
高精度的自動(dòng)檢重秤不僅可改進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程,而且可降低廢品率和減少返工次數(shù)。還可大限度降低錯(cuò)誤剔除率。
f.品牌/法律保護(hù)
通常情況下,品牌可推動(dòng)消費(fèi)者持續(xù)購(gòu)買,也可使生產(chǎn)商與零售商名正言順為產(chǎn)品制定高價(jià)。如果在消費(fèi)者提出投訴后公司接受調(diào)查,則自動(dòng)檢重秤文件記錄將會(huì)提供關(guān)于已進(jìn)行合理質(zhì)量控制的寶貴證據(jù)。
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1. 包裝前的反饋控制
2. 單個(gè)包裝凈含量檢測(cè)
3. 二次包裝的完整性檢查
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