【中國(guó)儀器網(wǎng) 能源環(huán)境】立足國(guó)情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我國(guó)于1992年開始正式建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并在2002年進(jìn)行重組。時(shí)隔14年之后，2016年11月29日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步部署了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。
2018環(huán)保政策大盤點(diǎn)
作為七大產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)一路高歌猛進(jìn)，達(dá)到了的戰(zhàn)略高度。與此同時(shí)，各項(xiàng)政策頻繁出臺(tái)，整個(gè)環(huán)保體系得到了極大的完善。可以說，2018年是我國(guó)環(huán)保體制建設(shè)的關(guān)鍵一年，也是環(huán)保從口號(hào)標(biāo)語(yǔ)到真刀實(shí)槍轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵一年。那么，這一年究竟出臺(tái)或者施行了哪些值得關(guān)注的重要政策呢？下面跟著小編一起來梳理一下。
TOP1 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》
通過于2016年12月25日，施行于2018年1月1日。如今《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》已誕生整整2年，開征也將近1年。作為環(huán)保稅的前身，在我國(guó)擁有三十多年歷史的排污費(fèi)正式退出歷史舞臺(tái)。從行政收費(fèi)到依法征稅，我國(guó)依然遵循著“誰(shuí)排污誰(shuí)付費(fèi)”的機(jī)制，不過執(zhí)行機(jī)構(gòu)、執(zhí)行力度和執(zhí)行效果等方面都大有不同。伴隨著地方部門陸續(xù)開出首張環(huán)保稅稅票，這項(xiàng)新稅法在我國(guó)各地落地生根。
對(duì)于廣大排污企業(yè)而言，未來一段時(shí)間的環(huán)保負(fù)擔(dān)無疑很重。不過從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，前期投入的大筆治污資金，將有效降低企業(yè)的污染排放，減少環(huán)保稅方面的支出。在市場(chǎng)當(dāng)中，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的負(fù)責(zé)任企業(yè)將更具優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，隨著環(huán)保稅的開征，企業(yè)、事業(yè)單位等納稅主體對(duì)環(huán)境污染防治設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器、防治污染材料和資源綜合利用設(shè)備等環(huán)保裝備的需求將大幅提升。相關(guān)行業(yè)商機(jī)頻現(xiàn)，市場(chǎng)規(guī)模龐大。
TOP2 《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》
2018年8月31日，由環(huán)保部起草的《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》得到全票通過，將于2019年1月1日開始施行。作為我國(guó)首部土壤污染防治法，它吹響了“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”號(hào)角，為我國(guó)開展土壤防治工作提供了法治保障。
據(jù)了解，該土壤污染防治法主要依據(jù)“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與”的原則，明確了土壤污染者的責(zé)任，強(qiáng)化了公眾的參與感。作為土壤污染的主體，有關(guān)行業(yè)在環(huán)保高壓之下面臨一場(chǎng)大洗牌，不少低產(chǎn)能、高污染的企業(yè)將被強(qiáng)制關(guān)閉或搬遷。如今距離2019年已不足一周，不知道廣大企業(yè)是否已經(jīng)做好準(zhǔn)備。
TOP3 《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》
藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是2017年政府工作報(bào)告12個(gè)新詞之一。為了進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)“大氣十條”的順利實(shí)施，國(guó)務(wù)院于2018年7月3日公開發(fā)布《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，以加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
該計(jì)劃就京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等眾多重點(diǎn)區(qū)域范圍，提出了二氧化硫、氮氧化物、PM2.5等污染物的目標(biāo)指標(biāo)。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)將成為未來三年的重點(diǎn)行動(dòng)，綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)將更為“吃香”。加快研發(fā)節(jié)能環(huán)保技術(shù)，生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保裝備，提供節(jié)能環(huán)保服務(wù)，有利于增強(qiáng)未來的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從單一的裝備制造商向?qū)I(yè)化的服務(wù)商轉(zhuǎn)型，成為很多環(huán)保裝備廠商的發(fā)展訴求。
TOP4 《中華人民共和國(guó)水污染防治法》
修正于2017年6月27日的《中華人民共和國(guó)水污染防治法》，于2018年1月1日起施行。新修訂的水污染防治法加大了對(duì)水環(huán)境的保護(hù)力度，有利于更有效地保護(hù)我國(guó)水環(huán)境安全。其中，引人關(guān)注的改動(dòng)點(diǎn)是河長(zhǎng)制的增加。盡管這項(xiàng)制度的誕生已有15年，但是明確建立并推廣到全國(guó)卻只是近兩年的事。
此外，水污染防治法還有著諸多亮點(diǎn)，包括實(shí)施排污許可制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村水污染治理，加強(qiáng)飲用水的管理，加強(qiáng)對(duì)違法行為的處罰力度等等。伴隨著水污染防治法的施行，全國(guó)《河長(zhǎng)制工作規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)》和《湖長(zhǎng)制工作規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)》在2018年10月發(fā)布，《城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》也在同一年發(fā)布。一系列水污染防治、水環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)政策的誕生，充分體現(xiàn)了水污染防治法的立法精神。
TOP5 生態(tài)環(huán)境部“三定方案”
2018年8月1日，《生態(tài)環(huán)境部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》(簡(jiǎn)稱“三定方案”)正式開始施行。即日起，環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家海洋局、國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室等國(guó)家多部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，被整合入新組建的生態(tài)環(huán)境部?jī)?nèi)。在此基礎(chǔ)上，生態(tài)環(huán)境部的職能也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，將統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任?？梢灶A(yù)見的是，未來生態(tài)環(huán)境監(jiān)管將更為嚴(yán)格，工作效率也有望提高。
小結(jié)：除了上述五大新規(guī)，2018年還有諸如《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范(試行)》、《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》、《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》等多條相關(guān)政策出臺(tái)或者開始實(shí)施。無論是身處環(huán)保風(fēng)暴中心的廣大排污企業(yè)、節(jié)能環(huán)保企業(yè)，還是被風(fēng)暴席卷的科學(xué)儀器行業(yè)，都感受到了來自上層的高壓。不過壓力之下也未必沒有生機(jī)，順應(yīng)政策要求，積極做出改變，是廣大企業(yè)生存下去的出路。在即將到來的2019年，又會(huì)有怎樣的環(huán)保政策誕生呢？還請(qǐng)多加關(guān)注。
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